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郭文纬:一场香港输不起的战争

2017-12-03 12:24:22 来源:丽水生活热线

(来源:南华早报/文:郭文纬)

如果要指出香港竞争力逐渐不及邻近城市(如新加坡及深圳)的原因,最有可能是立法会“拉布”问题。(编者按:拉布是议会论政的非常规策略,适用于各国或政治议会,多数为在野党于讨论极具争议的议案所使用。鉴于在野党议席不足以否决某些极具争议的议案,在席议员发表冗长辩论,目的是延长议事时间、争取民意支持、再与政府或其党派商讨,最终达致暂缓该法案的审议程序或修改法案中的具争议的条文。亦称,冗长辩论。)

这一结论是有根有据的。二○一六至二○一七年度,政府提交给立法会的二十九个法案中,只有十二个法案获得通过,而当中很多未能完成的提案都与香港未来发展息息相关。当时,反对派成员曾九十五次要求点算会议法定人数,浪费无数应用以讨论提案的时间。大部分反对派立法会议员刻意缺席,故意导致因法定人数不足而休会的情况。反对派议员似乎忘记了他们每个月出粮的基本责任就是出席立法会会议,对这种出粮而不愿返工的立法会议员,市民都感到十分愤怒。

拉布”拖垮香港发展

同一年度,工务小组委员会经过多次“拉布”后,卒之通过了多项合共一千三百亿港元的工程项目。但在立法会财务委员会审批这些项目时,财委会中的反对派变本加厉,不断肆意“拉布”,令财委会最后只核批了五百八十亿港元的工程项目款额,只有工务小组委员会通过项目的百分之四十四。财委会平均需要四点二小时审批一个项目,但根据以往记录,过去审批一个项目平均只需两小时。要留意的是,以上工程项目已在工务小组委员会经过详细讨论,但由财委会审批时,委员会中的反对派仍继续问同样的问题,目的只为拖延审核程序。

“拉布”拖垮香港发展的其中一个经典例子,是一名代表医学界的立法会议员,成功以“拉布”策略阻止政府通过重组医务委员会的提案。因为医务委员会无法重组,结果令市民因医疗界继续因自我自利的态度而受损失,例如无法聘请足够海外医疗专才。最近有审计报告指,北大屿山医院有大量设施因人手不足而未投入服务,而其他医院却挤迫得要将病床放出走廊。

最近的另一个例子便是立法会讨论高铁“一地两检”无约束力议案的会议。议员实际就议案讨论的时间为八点五小时,却被反对派议员浪费了十五点五小时在“拉布”上。为了“拉布”,朱凯迪甚至动议要求新闻界及公众人士离场。结果他失去了道德高地,更被指责打压新闻自由,实在是不智之举!不过由此可见,反对派经已穷途末路并失去常理,暴露出其只想瘫痪立法会及政府正常运作,而不理市民利益的私心。

正如香港行政会议成员及立法会议员张宇人在香港电台发表的「给香港的信」中所指,当他担任二○一四至二○一五年度立法会财委会主席时,花了首三个月时间处理上个立法年度因“拉布”而延迟审批的财政议案。虽然议案于半年后通过,却因通胀而需额外拨款二十八亿元。他说:“这些都是市民的金钱,不应被扔进沟渠。”

因此,公众应该欢迎建制派议员最新提出修改议事规则的建议。此建议绝对无意阻止反对派发表意见,以及作出有建设性的讨论,而是纯粹想减少浪费在无意义的“拉布”及不当行为上的时间。事实上,建制派是参照英国、加拿大及澳洲国会的做法,而提出修改议事规则。

不过,反对派议员不会向这些合理的改变屈服,他们定会强力反对建议,并辅以反对派媒体,扮作真正受害者,误导大众。

动员全港市民支持修改议规

因此,建制派应该尽可能动员全港市民支持。建议他们举办大型公众支持运动,如反“拉布”大游行、全城签名行动等,以所有受立法会“拉布”影响的“苦主”为主要对象。例如,因财务委员会延迟通过数以十亿港元计的工程项目,而在过去两年生计受损的五十万名建筑工人;希望看到医务委员会重组的医疗关注组;今年因为“拉布”而延迟加薪的十八万名公仆;因为反对派不断否决政府寻找新土地的方案,而需要继续等候新居的百万个家庭;以及希望“一地两检”获顺利通过的跨境通勤者。他们不应再继续做沉默的大多数,而应站起来清楚告诉反对派议员,如果尝试阻挠修改议事规则,将会在下届立法会选举中被抛弃。

修改议事规则对香港未来发展无比重要,假若无法修改规则,而立法会继续对政府每项议案“拉布”,香港将会继续沉沦,无药可救!

(作者为前副廉政专员、香港大学专业进修学院客席教授)

文章标签:战争
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